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作為四川首個共同富裕試驗(yàn)區(qū)，攀枝花推動“社區(qū)創(chuàng)富”——
會“掙錢”的社區(qū)長啥樣？
◎ 陳文娟
初秋的一個午后，四川省攀枝花市東區(qū)炳草崗街道望江街社區(qū)黨委書記丁香走在小區(qū)路上，指著新?lián)Q的LED路燈發(fā)出感慨：“過去，路燈壞了，打申請跑五六趟都換不了一個燈泡?！倍∠阏f，因經(jīng)費(fèi)緊張、多頭審批等原因，對于一些關(guān)切社區(qū)居民生活的小事，社區(qū)解決起來常常感到“有心無力”。 “要想有作為，得先有資源”，這是很多社區(qū)面臨的共同難題。望江街社區(qū)解困局的方法是：發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。“不僅路燈換了，社區(qū)還有了自己的服務(wù)驛站?！倍∠阏f，“關(guān)乎群眾利益的小事，解決得越快，居民就越有感。” 攀枝花市作為四川首個共同富裕試驗(yàn)區(qū)，其共富實(shí)踐引發(fā)廣泛關(guān)注。作為城市治理的基本單元，近年來，攀枝花部分社區(qū)探索“經(jīng)濟(jì)+治理”雙循環(huán)模式，讓社區(qū)既“有錢辦事”，也“有力服務(wù)”，居民幸福感不斷增強(qiáng)。 聯(lián)合國企與社會運(yùn)營方成立公司 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài) 望江街社區(qū)是典型的老舊社區(qū)，老年人多、雙職工家庭多，轄區(qū)內(nèi)的攀枝花市鳳凰小學(xué)的學(xué)生多為外片區(qū)生源，校內(nèi)托管容量不足，“孩子放學(xué)去哪兒”成了民生痛點(diǎn)。 轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年初，攀枝花市東區(qū)出臺《黨建引領(lǐng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促共同富裕指導(dǎo)意見（試行）》，設(shè)立共富種子基金，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)打開新思路。望江街社區(qū)迅速響應(yīng)，聯(lián)合區(qū)屬國企與社會運(yùn)營方成立渡口卓望公司，推出卓望托管中心項(xiàng)目。 走進(jìn)卓望托管中心，只見午休室、自習(xí)室、營養(yǎng)廚房、兒童閱讀空間一應(yīng)俱全，在老師們的帶領(lǐng)下，彩泥課、書法課、繪畫課也在輪番開展。居民秦阿姨感慨地說：“有社區(qū)兜底，孩子托得放心?！?/FONT> 卓望托管中心項(xiàng)目火了，周邊居民爭相把孩子送來托管，這讓丁香對發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)充滿了信心。除了卓望托管中心項(xiàng)目，近幾年，望江街社區(qū)還打造出“拾光書屋”“將舊書館”“不夜候咖啡館”等以民生為導(dǎo)向的社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，生意紅火。“我們將社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)盈利的40%計入社區(qū)治理專項(xiàng)資金，用于居民共議、專項(xiàng)共用?！倍∠阏f，“有了資金，回應(yīng)居民急難愁盼也就有了底氣?！?/FONT> 在“拾光書屋”下面的廣場上，有一個“老王+服務(wù)驛站”。這個驛站由社區(qū)出資設(shè)立，聘請社區(qū)居民王光輝為居民提供便民服務(wù)。“要更換燈泡、疏通下水道，只需要給老王打個電話，10分鐘他就上門了，方便得很！”80歲的葉蓬初連連稱贊。 “老王+服務(wù)驛站”是社區(qū)經(jīng)濟(jì)反哺民生服務(wù)的生動實(shí)踐之一。目前，望江街社區(qū)正計劃引入“長者食堂”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一老一小”服務(wù)閉環(huán)。丁香表示：“我們將始終堅持‘公益+低償’‘服務(wù)+經(jīng)濟(jì)’，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，也提升居民生活質(zhì)量?！?/FONT> 瞄準(zhǔn) “社企共建”發(fā)展潮汐市場 破解治理難題 與望江街社區(qū)不同，金匯社區(qū)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，起因是要破解治理難題。 提起社區(qū)治理的“老大難”——潮汐市場，金域陽光小區(qū)居民熊雁英連連搖頭。在社區(qū)黨委書記白誠云看來，市場治理問題不解決，既影響居民出行，也制約商圈發(fā)展。 金匯社區(qū)商戶眾多、人口密集、流動性強(qiáng)，治理壓力大。“我們想過以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為‘破題鑰匙’，但由于缺乏運(yùn)營人才、發(fā)展方向不明，最終不了了之?！卑渍\云意識到，光有熱情不夠，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)得靠平臺、專業(yè)和機(jī)制。 在專家指導(dǎo)下，金匯社區(qū)瞄準(zhǔn)“社企共建”路徑，聯(lián)合啟迪之星孵化器成立德匯社區(qū)服務(wù)公司，采取“場地入股+專業(yè)運(yùn)營”模式重新起步。 今年6月，在區(qū)屬國企支持下，社區(qū)公司正式接手潮汐市場運(yùn)營。社區(qū)聯(lián)合交警、住建、城管等多部門整頓秩序，科學(xué)劃分?jǐn)偽?、設(shè)立護(hù)欄、配備引導(dǎo)員，市場面貌煥然一新。如今的潮汐市場井然有序，不僅帶動6人穩(wěn)定就業(yè)，每月還為社區(qū)帶來約2萬元的穩(wěn)定收入，部分資金反哺社區(qū)改造和公益服務(wù)，實(shí)打?qū)嵧苿恿恕敖?jīng)濟(jì)+治理”雙循環(huán)。 引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立慈善共富基金 社企共建微創(chuàng)園 當(dāng)口袋鼓起來、秩序立起來，下一步就是讓“富起來”的價值被更多人感受到——這一次，視線落在產(chǎn)業(yè)集聚的渡口社區(qū)上。 位于攀西汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，渡口社區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)體量大。2020年，在村級建制調(diào)整中，渡口社區(qū)由農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)為城市社區(qū)，面臨群體多元、需求多樣、發(fā)展多線的復(fù)雜局面。 社區(qū)黨委書記熊昌文敏銳意識到，必須引導(dǎo)“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)向“共治理”。為此，社區(qū)牽頭組建汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨總支，整合企業(yè)、社會組織與治理資源，探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”共建模式。依托協(xié)會，社區(qū)與企業(yè)共建微創(chuàng)園、幫辦服務(wù)站等，為企業(yè)降本提效、招人育才；同時引導(dǎo)企業(yè)反哺社區(qū)，設(shè)立慈善共富基金、參與公益項(xiàng)目、共建基礎(chǔ)設(shè)施。 “社區(qū)幫我找了記賬公司，省事還省錢?！倍周嚿虠畛：苁歉屑?。而社區(qū)居民的獲得感也節(jié)節(jié)攀升——老人有了康養(yǎng)理療，孩子有了托育空間，“口袋公園”變身“共富廣場”。 “紅利不只是錢，更是居民能看見、企業(yè)能信任、社區(qū)可持續(xù)的幸福感。”熊昌文說，如今的社區(qū)不僅是管理單位和治理單元，更是一個居民與企業(yè)共建共享的幸福生態(tài)圈。
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